Piacenza: Alessandro Candido "La democrazia non è a rischio, ma l'emergenza piega il diritto Stampa
Scritto da Tratto da La Libertà quotidiano di Piacenza   

 

Con l’esperto di diritto costituzionale avvocato Alessandro Candido, approfondiamo il tema della sospensione delle libertà costituzionali in nome dell’emergenza. I provvedimenti che si susseguono da oltre un mese comportano limitazioni per le attività economiche, per le scuole e i luoghi di cultura e ludici, persino per i luoghi di culto, con la chiusura di chiese e cimiteri. Ognuno di noi deve osservare restrizioni alla libertà di circolazione, uno dei diritti garantiti dalla nostra Costituzione, entrata in vigore nel ’48.

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Ormai non li contiamo più: ci sono stati quelli dell’8 marzo (che aveva chiuso la zona rossa del Lodigiano e della Lombardia), del 9 marzo (con l’estensione limitazioni a tutta l’Italia), dell’11 marzo (con la sospensione della maggioranza delle attività commerciali); del 22 marzo che ha stabilito il lock-down vietando lo spostamento al di fuori del Comune. Questa chiusura doveva durare fino al 3 aprile, ora è prolungata al 13 aprile. Dovrà uscire un nuovo provvedimento di Conte per prolungare le limitazioni, o basterà prorogare quello esistente?

"Ci si aspetta un nuovo DPCM che prolunghi le restrizioni"

Borrelli però se lo è lasciato scappare, dicendo: scordatevi di uscire il 1° maggio.

"I tecnici e gli scienziati forniscono dati, ma la scelta compete al decisore politico. E' la politica che sceglie, contemperando interessi in gioco: terrà conto di quelli sanitari anzitutto, ma anche del mondo economico".

Il decisore politico oggi è solo il presidente del consiglio, visto che tutto sembra normato dai DPCM, Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri?
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La Costituzione dice che il cittadino può circolare liberamente “salvo le limitazioni che la legge stabilisce in linea generale per motivi di sanità e sicurezza”.

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Cosa ne pensa dell’ipotesi sull’uso dei droni per monitorare gli spostamenti delle persone?

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Cosa è che consente di derogare al sistema per cui occorrerebbero delle leggi e non solo dei provvedimenti del capo del governo?

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Una deroga che ha una scadenza?

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L’emergenza sanitaria quindi, legittimamente, prevale sui diritti individuali?

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Ci sta dicendo che è in pericolo la democrazia, come sostiene qualcuno?

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Non sarebbe opportuno però coinvolgere di più il Parlamento?
“Nel nostro Stato di diritto, le minoranze devono sempre essere coinvolte e la sede opportuna è quella parlamentare. E’ il Parlamento che converte i Decreti Legge e così ha fatto sinora per i d.l del periodo emergenziale. Non è pregiudicata la democraticità del sistema. Il nostro ordinamento presenta al suo interno i contrappesi necessari per garantirla: si pensi alla figura del Presidente della Repubblica, le cui recenti esternazioni hanno assunto una portata dirompente della tenuta del sistema Europa>.

La Corte Costituzionale ha mai ammesso delle limitazioni alla circolazione?

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Ma chi stabilisce il giudizio di ragionevolezza?

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Alcuni uomini delle forze dell’ordine, quando uscì il primo provvedimento di restrizione agli spostamenti, ci dissero che dava troppo spazio all’interpretazione e rendeva difficile quindi sanzionare. Cosa ne pensa?

“La drammatica esperienza in atto ha dimostrato quanto sia importante l’intelligibilità del diritto. Il decreto dell’8 marzo voleva evitare lo spostamento in entrata e in uscita da un Comune, ma non si capiva se la gente poteva circolare dentro o no. C’è un problema di tecnica normativa, che si inscrive in quel sacrosanto principio di civiltà giuridica che è la certezza del diritto”.

Negli ultimi giorni c’è stata una circolare del Ministero dell’Interno che consentiva per un genitore di uscire a passeggio con il bambino; poi è stata rettificata. Ma ha creato molta confusione.
“Qui si tocca il problema della comunicazione legislativa che non deve precedere, ma semmai seguire l’emanazione degli atti normativi, specie se destinati ad avere un impatto immediato sul governo dell’emergenza. Pensiamo alla fase iniziale: alcune norme poco chiare, insieme al concitato susseguirsi di notizie prima dell’emanazione dei provvedimenti, avevano spinto migliaia di persone ad abbandonare le zone focolaio, richiamando alla mente aneddoti di manzoniana memoria”.

Non tutto può essere imposto o controllato dall’alto. Qui si deve attivare il senso civico, non crede?
“Una delle cose più belle in questo periodo triste è l’attivarsi della carità. La nostra Costituzione nell’art. 2 richiama tutti al dovere di solidarietà. Fu una sottolineatura voluta dal giovane Aldo Moro, che sedeva nella Costituente. In un clima emergenziale come questo, la tenuta del sistema è demandata al buon senso della collettività. La stagione dei diritti tipica dello stato sociale, deve lasciare spazio alla stagione dei doveri”.